O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, está considerando reservadamente a possibilidade de sair do acordo comercial firmado entre EUA, México e Canadá, conhecido como USMCA, gerando ainda mais incerteza sobre o futuro do acordo nas renegociações cruciais envolvendo os três países.
O presidente perguntou a seus assessores por que não deveria se retirar do acordo, que assinou durante seu primeiro mandato, embora não tenha chegado a sinalizar explicitamente que o fará, de acordo com as pessoas que falaram sob condição de anonimato para descrever as discussões internas.
Um funcionário da Casa Branca, questionado sobre as discussões, descreveu Trump como o tomador de decisões final e alguém que sempre busca um acordo melhor para o povo americano. Discussões sobre uma possível ação equivalem a especulações sem fundamento antes de um anúncio do presidente, disse o funcionário.
Um funcionário do gabinete do Representante Comercial dos EUA, Jamieson Greer, afirmou que a aprovação automática dos termos de 2019 não era do interesse nacional e que o governo pretendia manter as opções de Trump em aberto e negociar para resolver as questões que haviam sido identificadas.
Ambos os funcionários falaram sob condição de anonimato e se recusaram a comentar diretamente se Trump estava cogitando uma saída do acordo comercial. Greer disse na terça-feira que o governo realizaria negociações separadas com o México e o Canadá, argumentando que as relações comerciais com o Canadá estão mais tensas. Ele não disse se Trump aprovaria uma prorrogação.
“De modo geral, essas negociações prosseguirão bilateralmente e separadamente. Os mexicanos estão sendo bastante pragmáticos neste momento. Temos tido muitas conversas com eles. Com os canadenses, é mais desafiador”, disse Greer à Fox Business.
O Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) está programado para uma revisão obrigatória antes de uma possível prorrogação em 1º de julho, um processo que antes era considerado rotineiro, mas que se transformou em uma negociação contenciosa. Trump exigiu concessões comerciais adicionais de Ottawa e da Cidade do México e pressionou-os para que abordassem questões não relacionadas, incluindo migração, tráfico de drogas e defesa.
Greer recomendará a renovação do acordo se for possível chegar a uma resolução que incorpore contribuições de representantes do setor, afirmou a autoridade, destacando regras de origem mais rigorosas para bens industriais essenciais, colaboração aprimorada em minerais críticos, proteção dos trabalhadores e combate ao dumping como áreas de possível preocupação.
Se os países concordarem com a renovação, o acordo permanecerá em vigor por mais 16 anos. Caso contrário, poderá desencadear revisões anuais por uma década, até o vencimento do acordo em 2036. Qualquer país poderá anunciar sua intenção de se retirar com seis meses de antecedência.
Tal movimento abalaria os alicerces de uma das maiores relações comerciais do mundo — o pacto abrange aproximadamente US$ 2 trilhões em bens e serviços — e até mesmo a ameaça de uma saída dos EUA geraria incerteza entre investidores e líderes mundiais.
Grupos empresariais e legisladores americanos quase certamente se rebelariam. A perspectiva de tarifas mais altas também ameaça agravar as preocupações com a acessibilidade financeira às vésperas das eleições de meio de mandato de novembro, nas quais os republicanos de Trump já enfrentam uma batalha difícil para manter o controle do Congresso.
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Trump costuma consultar assessores importantes sobre diversos assuntos; as perguntas podem fornecer informações sobre o que ele pensa, mas estão longe de prever com certeza suas ações. Não está claro se Trump ameaçará publicamente sair ou se fará o aviso formalmente. É possível que, se o fizer, ele use isso como forma de pressionar por um acordo mais favorável, em vez de prosseguir com a retirada dos EUA do acordo.
Trump já começou a aumentar a pressão sobre o Canadá e o México; Ele ameaçou aumentar as tarifas sobre produtos canadenses para 100% caso o país negocie um acordo comercial com a China, elevar as taxas sobre aeronaves canadenses para 50% se o Canadá não aprovar determinados jatos Gulfstream, recusou-se a permitir a abertura de uma nova ponte ligando Ontário e Michigan e prometeu tarifas sobre produtos do México e de outros países que exportam petróleo para Cuba.
O primeiro-ministro canadense, Mark Carney, afirmou na terça-feira que teve uma conversa “positiva” com Trump após a ameaça sobre a ponte, acrescentando que também discutiram a revisão do USMCA, embora não tenha dado detalhes sobre essas discussões.
O USMCA substituiu o Tratado Norte-Americano de Livre Comércio (NAFTA), que controlava o comércio entre os três países desde 1994, mas tornou-se alvo da ira de Trump durante sua primeira campanha para a Casa Branca. Trump ameaçou abandonar o NAFTA antes de concordar com o novo acordo, que endureceu as regras, aumentou as exigências de conteúdo automotivo dos EUA e incluiu uma cláusula de expiração, que determinou a renegociação deste verão.
Apesar de ter negociado o sistema atual, Trump se mostrou insatisfeito com a relação comercial norte-americana. Durante uma visita a uma fábrica da Ford Motor Co. perto de Detroit, ele chamou o pacto de “irrelevante”, mas não chegou a dizer que o abandonaria. Ele também mencionou a possibilidade de negociar acordos bilaterais com o Canadá e o México.
“Nem penso no USMCA”, disse ele. “Quero que o Canadá e o México prosperem, mas o problema é que não precisamos dos produtos deles.”
Trump deu um sinal diferente sobre o acordo em maio passado, quando se reuniu com Carney, dizendo: “Ele existe, é bom. Usamos para certas coisas” e chamando-o de “ótimo para todos os países”. Mas, observou na ocasião, a renegociação de 2026 se aproximava “para ajustá-lo ou encerrá-lo”.
Qualquer saída dos EUA do USMCA poderia causar prejuízos econômicos imediatos, expondo mais exportações mexicanas e canadenses a tarifas americanas mais altas. Atualmente, a maioria dos produtos — com exceções notáveis, incluindo automóveis — comercializados sob o acordo está isenta das tarifas globais de Trump.
Como resultado, o México e o Canadá têm taxas tarifárias médias efetivas comparativamente baixas em relação a outros produtos de grandes potências econômicas. Ambos os países são os dois maiores parceiros comerciais dos EUA e os principais compradores de produtos americanos, de acordo com dados comerciais de 2024. Se a saída do pacto desencadear retaliações canadenses e mexicanas, isso poderá prejudicar sua promessa de campanha de impulsionar as exportações americanas.
A longo prazo, a mera possibilidade de sair do acordo pode afastar ainda mais os três vizinhos e reverter um esforço de três décadas para integrar suas cadeias de suprimentos.
Carney, no Fórum Econômico Mundial do mês passado em Davos, instou os países de médio porte a construírem novos laços para resistir à coerção econômica de superpotências agressivas, declarando a antiga ordem internacional baseada em regras uma “ficção”.
O discurso histórico, uma crítica velada aos EUA, irritou Trump e ajudou a motivar sua mais recente série de ameaças contra o Canadá.
A declaração do presidente, em janeiro, de que as tropas da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) permaneceram “um pouco afastadas da linha de frente” no Afeganistão também irritou os canadenses, muitos dos quais boicotaram produtos americanos e cancelaram viagens aos EUA devido à postura intransigente de Trump em relação ao comércio. Cerca de 158 soldados canadenses morreram nesse conflito.
A imprevisibilidade de Trump manteve os líderes mundiais em constante estado de alerta durante a maior parte de seu segundo mandato. Seu argumento de que os EUA não precisam importar automóveis do Canadá serviu como um aviso para uma indústria que é estreitamente integrada nos três países, assim como suas medidas para impor tarifas sobre o aço e o alumínio norte-americanos.
No entanto, ele também demonstrou disposição para preservar grande parte do USMCA, particularmente com a isenção de seu regime tarifário, que surgiu de alertas do setor automotivo.
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