(Bloomberg) — A fixação do presidente Donald Trump pela Groenlândia oferece um lembrete gelado a líderes da Europa e de outras regiões: nenhum acordo é definitivo.
Trump anunciou uma tarifa de 10%, que subiria para 25% em junho, sobre oito países europeus, incluindo a Dinamarca, por afirmarem que realizariam exercícios militares simbólicos da Otan na Groenlândia em resposta ao que classificaram como intimidação dos EUA.
Embora não seja certo que as tarifas entrem em vigor, a ameaça representou uma escalada ousada e um insulto a aliados próximos dos Estados Unidos, atropelando o acordo comercial entre EUA e União Europeia fechado apenas seis meses antes, no resort de Turnberry, de Trump, na Escócia.
Os alvos europeus reagiram rapidamente. O primeiro-ministro do Reino Unido, Keir Starmer, classificou a ameaça tarifária como “completamente errada”. O presidente francês, Emmanuel Macron, disse que era “inaceitável”. Já o primeiro-ministro da Suécia, Ulf Kristersson, afirmou que seu país não seria “chantageado”.
Um alto legislador europeu defendeu a suspensão da trégua comercial entre EUA e UE selada com Trump em julho, e embaixadores nacionais do bloco se reunirão no domingo para discutir os próximos passos, segundo uma pessoa familiarizada com o assunto.
A carta tarifária também ressaltou várias lições emergentes do segundo governo Trump: nada está fora do alcance das negociações, alianças são vistas com desconfiança, e poder e alavancagem são decisivos.
“Quem achou que o segundo ano seria um ano de estabilidade tarifária deve reconhecer que isso está se parecendo muito com o primeiro ano”, disse Josh Lipsky, presidente de economia internacional do Atlantic Council. “Haverá uma reação unificada. Primeiro, por causa do quanto a Europa está unida na questão da Groenlândia; segundo, pelo preço político que a Europa já pagou pelo acordo de Turnberry.”
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As tarifas de Trump se aplicariam à Dinamarca, Noruega, Suécia, França, Alemanha, Reino Unido, Holanda e Finlândia. O anúncio ocorreu enquanto protestos eram realizados em toda a Dinamarca, com oposição firme a qualquer controle dos EUA sobre a Groenlândia.
De forma notável, Trump fez o anúncio das tarifas depois que esses países — alguns dos aliados mais antigos dos EUA e todos membros da Otan — disseram que enviariam apenas algumas dezenas de soldados à Groenlândia para participar de um exercício conjunto.
“Não estamos falando do Irã, estamos falando da Dinamarca”, disse Scott Lincicome, analista de comércio do instituto libertário Cato, acrescentando que a medida vai irritar “muita gente”.
O senador republicano Thom Tillis e a senadora democrata Jeanne Shaheen divulgaram uma declaração conjunta pedindo ao governo Trump que “desligue as ameaças e ligue a diplomacia”.
Os copresidentes de um grupo do Senado dedicado à Otan escreveram: “Continuar nesse caminho é ruim para os Estados Unidos, ruim para as empresas americanas e ruim para os aliados dos EUA”.
Não está claro se Trump realmente consideraria invadir a Groenlândia, embora ele tenha deixado essa possibilidade em aberto de forma consistente. Um de seus principais assessores, falando na noite de sexta-feira à Fox News, acusou a Europa de se aproveitar dos EUA e disse que o destino da Groenlândia deveria refletir quem tem poder para protegê-la — mesmo que, por fazer parte da Dinamarca, qualquer ataque de um adversário pudesse acionar a cláusula de defesa mútua da aliança, conhecida como Artigo 5, e uma possível resposta dos EUA.
“A Dinamarca é um país pequeno, com uma economia pequena e um Exército pequeno. Eles não conseguem defender a Groenlândia”, disse o vice-chefe de gabinete Stephen Miller à emissora. “Para controlar um território, é preciso ser capaz de defendê-lo, melhorá-lo e habitá-lo. A Dinamarca falhou em todos esses testes.”
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Manifestantes seguram bandeiras da Groenlândia durante uma demonstração em Copenhague em 17 de janeiro.
Por fazer parte da Dinamarca, a Groenlândia também “em princípio está coberta pela cláusula de solidariedade mútua do Artigo 42.7 do Tratado da União Europeia”, disse nesta semana a porta-voz da Comissão Europeia, Anita Hipper.
Em vez disso, membros da Otan agora enfrentam pressão econômica de um integrante do próprio bloco para apoiar uma tomada forçada do território, um desdobramento extraordinário mesmo pelos padrões do declarado transacionalismo de Trump.
Mudança de rota
Até agora, líderes europeus em grande parte tentaram apaziguar Trump, fechando acordos e evitando confrontá-lo, especialmente enquanto trabalham para manter o apoio militar e de inteligência dos EUA à Ucrânia para conter a agressão russa.
Mas um movimento envolvendo a Groenlândia pode mudar os cálculos da União Europeia.
Aliados haviam concluído anteriormente que “era melhor apaziguar Trump e seguir em frente do que escalar, e, se você fizesse isso, poderia dar alguma previsibilidade às empresas e aos investidores”, disse Lincicome. “Está claro que isso simplesmente está errado. O único governo até agora que parece ter feito Trump recuar foi a China, e fez isso por meio de ações retaliatórias bastante agressivas.”
As tarifas relacionadas à Groenlândia podem não entrar em vigor — Trump pode tentar impô-las com base em uma lei que a Suprema Corte deve analisar em breve, potencialmente limitando os poderes que Trump tem usado até agora para implementar tarifas rapidamente contra amigos e adversários.
Tanto Lipsky quanto Lincicome disseram acreditar que é improvável, considerando o caso na Suprema Corte e outros fatores, que as tarifas de fato entrem em vigor em 1º de fevereiro.
“Não é impossível, mas a probabilidade é baixa”, disse Lipsky. Também não está claro o que a Europa poderia ceder em uma negociação para obter um adiamento, como ocorreu em outras disputas tarifárias. “Isso é diferente de uma ameaça tradicional.”
A ameaça de Trump atraiu críticas do deputado republicano Don Bacon, que está se aposentando, e que disse que o Congresso deveria retomar poderes tarifários que Trump concentrou, além de prever um impeachment caso Trump invadisse a Groenlândia.
“Sinto que é incumbência de pessoas como eu se manifestar e dizer que essas ameaças e a intimidação de um aliado estão erradas”, disse Bacon à CNN. “E, na remota hipótese de ele estar falando sério sobre invadir a Groenlândia, quero deixar claro que isso provavelmente seria o fim de sua presidência. A maioria dos republicanos sabe que isso é moralmente errado e se levantaria contra isso.”
Ron Wyden, o principal democrata do Comitê de Finanças do Senado, chamou a mais recente ameaça de Trump de “fantasia imperial inútil” e pediu que outros parlamentares a repudiassem. O líder da minoria no Senado, Chuck Schumer, disse que os democratas apresentarão um projeto de lei para bloquear Trump de impor as tarifas.
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